充斥全國的「閒置公共建設」(俗稱「蚊子館」)，不全然是政府所指稱因為社會發展機制的轉變，使得建物空間原有功能喪失，即定使用的空間遭到廢棄而呈現的一種閒置現象。
本書所列舉的「蚊子館」，主要是針對公部門近二十年花費巨資所興建的公共設施為主，其形成的原因複雜，部份原因是政治人物亂開競選支票、中央與地方政府決策不當且好大喜功、喜追求世界第一或遠東最大規模、預估使用率過於樂觀、規畫設計不當或不符民眾使用需求、設施地處偏僻且交通不便，以及後續興建、修復或營運經費不足等因素所造成，導致設施完成後使用率偏低或完全閒置情況，這種因為政治、選舉、擴大內需或試圖拉近城鄉差距所興建的「蚊子館」遍布全國，至今仍方興未艾。
本計劃由藝術家兼大學助理教授身份的姚瑞中，帶領北藝大與師大美術系五十餘名學生組成「失落社會檔案室」(LSD)，進行攝影工作坊並各自返回故鄉展開踏查，在半年時間內彙整了一百四十七處完全閒置、低度使用、延宕開發以及解除列管與活化的「蚊子館」案例，透過出版與展覽形式，試圖勾勒出台灣社會的荒謬現狀，藉由圖鑑與短文，忠實呈現隱藏於都會鄉野間各式「蚊子館」的來龍去脈；除了提供大眾反思的參考之外，也讓尚未認真凝視自己家鄉的年輕學子，藉由相機鏡頭，開啟了一次另類對話的可能。